創新金融服務　多措施破解隴南民營企業融資難

黨的十八大以來，全國民營企業數和注冊資本年均增長率分別為16.7%、27.9%，尤其是2014年商事制度改革以來，同比增速邁上新臺階。民企對經濟的貢獻率高達60%以上，為城鄉居民提供了80%以上的就業崗位，吸納了70%以上的農村轉移勞動力，貢獻了稅收的50%以上，而全國銀行業貸款余額中，民企貸款占比僅為25%，民企從銀行得到的貸款和它在經濟中的比重還不相匹配。在我國經濟進入下行周期，金融行業“去杠桿、強監管”背景下，民企融資難融資貴問題顯得尤為突出。隴南民營企業與全國民營企業有共性，也有個性。隴南屬于深度貧困區，民營企業數量少，規模小，截止2018年11月只有19157家，注冊資本金1189億元。

近年來，隴南市委提出了“433”發展戰略，將“在金融支撐上集中突破，提升經濟發展保障能力”布局于三個集中突破之一，充分彰顯了金融支撐的重要性。我國正處在防范和化解重大風險三年攻堅戰時期，黨中央國務院強調，毫不動搖地支持民營企業、民營經濟的發展，為金融支持指明了方向，金融機構要正確處理金融支持和防范風險的關系，應找準切入點，滿足民營經濟轉型發展過程中產生的內在合理金融需求。隨著蘭渝鐵路、蘭渝高速的相繼建成，甘肅省合作共建中新互聯互通項目南向通道的打通，民營企業要緊緊抓住發展機遇，與精準扶貧、鄉村振興深度融合，在提高經濟發展質量中，揚長避短，后發趕超。

為此建議：

一、創新金融產品。開發花椒產業貸、茶葉產業貸、紋黨產業貸、核桃產業貸、草食畜牧貸、林權抵押、兩權抵押、活體抵押貸等模式，增加融資量，滿足民營企業轉型升級和擴大再生產。借助“財政＋信貸”模式，將國家對貧困地區產業扶持資金與銀行信貸一定比例相配套，撬動銀行信貸供給，滿足民營企業融資需求。借助“保險＋信貸”模式，用購買貸款擔保保險，增加企業融資。我省已在全國首推中藥材產值保險、畜草貸款保證保險等多種銀保合作產品，為金融參與產業發展創造條件。甘肅省出臺了《關于構建生態產業體系推動綠色發展崛起的決定》，提出培育十大生態產業。隴南落后造就一片凈土，也許保護了稀缺性資源，成就了原生態產業，這是辯證法，要立足自身資源，深耕這片凈土，以市場為導向，銷售為中心，開發優質產品。第一，發展綠色養殖。通過“公司+農戶”模式，為市場提供原生態的花椒、茶葉、油橄欖、蜂蜜、核桃等。讓本土產品走出隴南，走出國門，走向大海。第二，發展特色種養加工及商貿物流企業，帶動周圍群眾增收。隴南民營企業以涉農企業為主，隴南是中藥材寶庫，紋黨、紫斑牡丹、小雜藥等為傳統外貿產品。目前，已經形成自己的品牌經營中藥材的公司有文縣代元紋黨公司等，他們帶到周圍群眾致富，也壯大了自己。第三，發展旅游。習總書記強調“共抓大保護，不搞大開發”為隴南發展指明了方向。

二、信貸投入增長。服務實體經濟是金融的本質屬性和防范和化解金融風險的客觀需要，積極落實銀監保會提出的未來要對民營企業貸款實現“一二五”目標，即：在新增的公司類貸款中，大型銀行對民企的貸款不低于三分之一，中小型銀行不低于三分之二，爭取三年以后，銀行業對民企的貸款占新增公司類貸款的比例不低于百分之五十。大銀行要優化授信政策、資源配置，鼓勵基層機構服務民營經濟新舉措，要有指導性信貸投放計劃清單。

三、債券融資。因制度性安排、開放的先后及地域因素，我國金融體系發展不平衡、不充分，對于股票、債券、貨幣、外匯、大宗商品和衍生品市場等，隴南更陌生。民營企業暫時遇到資金了困難，對有市場、有前景、有競爭力的，要給特殊政策支持，如發行債券融資，打通直接融資渠道，增加融資量。 

四、發揮貨幣政策工具的引導作用。多年來人民銀行通過利率、再貸款、再貼現、差別存款準備金率，引導金融機構信貸投向。《2018年宏觀信貸政策指引》將深度貧困地區作為金融扶持的重要著力點，為此，第一，設立支持小微和民營企業再貸款，專項用于對小微企業、民營企業領域信貸支持，通過杠桿化運作機制實現政策性資金和商業銀行資金相互配合，放大政策支持果。第二，運用好定向降準。深度貧困地區，市場失靈，通過相機抉擇，爭取降低存款準備金率，釋放更多流動性，使差別存款準備金在深度貧困地區更好地發揮作用，推動民營企業信貸規模增長。    

（民盟文縣基層委員會 季永芳）