民盟甘肃省委向政协甘肃省十二届二次会议提交

我省“两州一县”是国家重点支持的“三区三州”深度贫困民族地区，也是我省脱贫攻坚的重点区域。教育脱贫是解决贫困代际传递的有效手段，但是目前我省民族地区教育脱贫中还存在一些矛盾，主要表现为：高考招生中精准扶贫专项计划专业设置与民族地区经济社会发展所需专业不匹配的矛盾，教师数量充足与结构性教师紧缺的矛盾，生活待遇提高激发的积极性与职称晋升难带来的失望感之间的矛盾，“两免一补”的政策期望与实际执行中出现的矛盾，精准脱贫助学贷款收效好与贷款资金回收慢之间的矛盾。为此，建议：

一、加大“两州一县”各类人才培养力度。除西北民族大学、甘肃民族师范学院等省内民族院校要加大对“两州一县”高考照顾力度外，省内外其他高校也要加大对民族地区人才培养的帮扶力度，立足民族地区实际和经济社会发展趋势，在针对“两州一县”教育扶贫高考招生专项计划中增设生态产业经济、农牧业产业发展、文化旅游管理、双语教育等专业，增强民族地区各类人才培养的针对性和实效性。

二、加大专职教师培养力度。针对目前民族地区中小学音体美教师紧缺的实际，一方面，在确保各教学点和各学校师资总量不减少的情况下，加大对现有教师专业化培训和转岗培训力度，在甘肃民族学院等学校开设音体美教师短期速成培训班，改善结构性教师紧缺的现状。另一方面，加大对中小学语文、数学和英语等全科通识教育课程教师的培养力度，积极应对人数少、年级多、班额小的情况。

三、建立职称晋升激励机制。进一步落实中小学职称晋升中的相关政策，增加中小学教师高级职称人数比例，适当降低或者取消中小学教师在课题研究、论文发表、评奖获奖等方面的硬性指标，更多注重教师的师德师风、教学能力在职称评定中的权重，建立教师职称晋升的正向激励机制，提高教育行业吸引力，推进“两州一县”教育高质量发展和均衡化发展。

四、均衡“两免一补”政策。在义务教育“两免一补”政策落实过程中存在一些差异，如一些地区的营养餐补助仅仅限于寄宿制学生，凡是住宿在学校的学生就有生活补助，就可以在学校就餐，而对于距离学校近、没有住宿的贫困家庭的学生则不能享受这一政策带来的福利。同时，一些地区的农村学生全部享受营养餐补助的政策福利。建议根据实际情况，对“两免一补”政策做出适当修改，对义务教育阶段所有上学学生都能够给予一定的生活补助。

五、适当延长精准脱贫助学贷款还款期。目前，在对各市县的精准脱贫考核中，将大学毕业生贷款回收率高低作为一项重要参考指标。而当前部分大学生毕业后面临就业难、待遇低、生活成本高等问题，短期内偿还助学贷款压力大、难度大，他们一旦还了贷款，有可能又返贫。建议在“两州一县”论证取消精准脱贫助学贷款回收的考核指标，将精准脱贫助学贷款还款周期做出调整，将偿还周期适当延长到大学毕业就业后5—10年，为广大助学贷款大学生就业后能够安心工作，为社会做出更大更多的价值，增强社会对大学生的信任感和大学毕业生对国家社会的认同感。